Title: 卑保輕傷索償限令被判違憲 省府改革車保再受挫 是否上訴待定

Date: Thursday, March 4, 2021

Synopsis: 【明報專訊】卑詩政府改革本省公營汽車保險制度再遭挫折。省府估計改革後可慳下數以億元計，但其中大前提是，將較輕微損傷的索償限定於民事審裁處(Civil Resolution Tribunal)，而不經法庭處理，以圖節省律師費，但卑詩最高法院裁定省府此舉違憲。

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Article Text: 【明報專訊】卑詩政府改革本省公營汽車保險制度再遭挫折。省府估計改革後可慳下數以億元計，但其中大前提是，將較輕微損傷的索償限定於民事審裁處(Civil Resolution Tribunal)，而不經法庭處理，以圖節省律師費，但卑詩最高法院裁定省府此舉違憲。 卑詩最高法院法官日前公布的裁決中，將《民事審裁處法》(Civil Resolution Tribunal Act)的部分條文推翻，這使審裁處不可再就5萬元以下(但5000元以上)的輕微受傷索償作出裁決，也不可就輕微損傷定義有關的糾紛進行調解。 省府改革卑詩保險公司(ICBC)的汽車保險制度，當中包括限令較輕微的索償不用經法庭處理，從而估計可慳下大筆律師費，使卑保可節省3.9億元。相關改革已於2019年4月起引入，當時此修改是為讓卑保「止血」，該公營機構於2018年初至2019年底，一共虧損20億元。 據《溫哥華太陽報》報道，就高院是次裁決會否使省府慳3.9億元的打算泡湯，專責卑保的律政廳長尹大衛(David Eby)回應指，該數目雖顯著，但亦有其他減輕駕駛者車保壓力的慳錢方法，「對於卑保財政會怎樣、駕駛者保費會怎樣或新冠退款多少而言，這不在我們現有預測內。」 他提及，當卑保從5月1日改用「不追究過失」(no-fault)保險制度後，即使在上述裁決下，料本月會提供的卑保新冠退款和保費慳兩成都不會受到影響。 至於會否對高院裁決提出上訴，他稱自己有過上訴的想法，但要經其法律團隊決定，望可在下周一有決定。若決定上訴，省府亦會提出，與上述高院裁決有關的暫停進行法律程序申請，此舉可讓民事審裁處可繼續處理輕傷索償案。 上述指省府侵權訴訟是由卑詩訴訟律師協會(Trial Lawyers Association of BC)提出，協會指高院的裁決對不追究過失保險制提出一些嚴重法律問題，因為民事審裁處是該制度中的主要元素。 不過，尹大衛則反駁該說法，指在法庭面前的問題並不是「不追究過失」制度的合法性，該問題已經法庭判定沒有違憲。 協會主席古爾利(Kevin Gourlay)發聲明指，高院是次裁決確定了民眾有訴諸司法的權利。若卑保作出一個會影響民眾權益的不正確決定時，裁決保證民眾可透過法庭解決。 卑保改革遇挫並非首次，另一項改革，限制索償訴訟中的專家證人數目，也曾被裁定違憲。 尹大衛表示，就原本低效的保險制度下可給予訴訟律師的利益而言，他已預期每項改革會被挑戰，但他強調沒興趣阻止律師去協助民眾經審裁處索償，他在乎的是當一個法律程序變得太複雜時，那些收取數以萬元計的專家報告又很昂貴，而索償者在數年後才可領到賠償，他形容那是一個破舊和需要修理的系統。 他提到法庭擠滿了那些數量眾多或低價值的法律糾紛，2019年數字顯示法庭一共收到24546份循《車輛法》的索償案件，數量相當於新民事及家事法庭同年收到案件的1/3。 不過，訴訟律師協會則指只有少數索償案，約200宗是經法庭處理，而律政廳長指經審裁處程序較快和較便宜的說法只是揣測，因審裁處根本沒有處理該預計案件數量的相關紀錄。