Title: 恢復教師全面罷工權 設政策局研每班人數 教師十年合約藍圖 教聯狂轟

Date: Friday, January 25, 2013

Synopsis: 【明報專訊】卑詩省長簡蕙芝（Christy Clark）與教育廳長麥克雷（Don McRae）昨日公佈一個教師十年合約的藍圖，並提出多項建議，包括成立1億元的教育投資基金、恢復教師的全面罷工權、成立教育政策局作為討論班房學生人數等問題

Image(s):

​Article Text:

Article Text: 【明報專訊】卑詩省長簡蕙芝（Christy Clark）與教育廳長麥克雷（Don McRae）昨日公佈一個教師十年合約的藍圖，並提出多項建議，包括成立1億元的教育投資基金、恢復教師的全面罷工權、成立教育政策局作為討論班房學生人數等問題，以及將教師工資升幅與其他公共僱員工會的水平看齊等。 但教師聯會主席蘭伯特（Susan Lambert）昨日已一口拒絕該合約藍圖（見另稿），指它其實等同剝奪教聯在法庭爭取了十年才奪回、將班房學生人數及學生類別組成納入教師集體談判框架的權利，指摘藍圖是一份為了準備省選而推出的「政治文件」。 省府去年與教聯達成一年的合約協議，有關協議在本年6月屆滿，雙方即將進行新一輪的談判。簡蕙芝在去年10月提出希望與教師商討十年合約的意願，並委派麥克雷向多個教育有關團體進行諮詢，包括教聯、卑詩學務委員協會、卑詩公校僱主協會、卑詩督學協會、卑詩校長及副校長協會，以及卑詩家長諮詢會聯合會等。 簡蕙芝與麥克雷昨日早上在素里一間小學宣布該個名為「為學童努力：教育長遠穩定的框架」的藍圖（Working Together for Students﹕A Framework For Long Term Stability in Education），簡蕙芝稱本省的公共教育需要一個「文化上的改變」。 藍圖提出多項建議，其中一項是恢復教師的全面罷工權，修訂自由黨政府十多年前將教育列入「必要服務」（essential services）並限制教師罷工範圍的規例。藍圖亦建議將教師薪酬升幅與其他公共僱員工會（包括護士、專上學院教職員及政府公務員等）看齊，例如，過去十年間，本省公務員工會的加薪幅度為平均每年2%，但教師薪酬的平均年加幅則只有1.8%。 藍圖並建議成立一個教育政策局（Education Policy Council），局方成員將來自省府、教聯及學務委員。但最具爭議的是，藍圖建議將班房學生人數（class size）及學生種類組成（student composition）這兩個燙手山芋議題，放在政策局中討論，而不是教聯希望的、透過教師集體談判（collective bargaining）來商討。 此外，藍圖建議在未來三年撥款1億元，成立一個教育投資基金，來處理班房學生人數及種類組成的難題，而如何使用基金的錢，則會由新成立的教育政策局決定。 省府認為，藍圖不但恢復教師的全面罷工權，還提供平台讓教師直接參與制定教育政策。 此外，藍圖提出非常細緻的談判時間表，希望省府與教師的下一輪合約談判過程，能夠在限時內完成，並一旦談判進展不順利，盡快在談判早期引入調停員。 談判時間表如下：若雙方在今年6月15日仍未能達成協議，省府會立即引入調停員；若在6月30日前未有協議，則調停員會在研究雙方建議的各自成本後，撰寫報告。如在7月15日前未有協議，則調停員會提出合約建議書，雙方必須在7月25日前決定是否接受調停員的建議。 至此，假如雙方仍無法達成協議，則教聯必須最遲在8月31日發出罷工通知，否則調停員的合約建議或省府隨後提出的補充建議，則會自動成為新的教師合約。而一旦教聯發出罷工通知，除非教聯答應不會阻擾任何學校活動進行，否則所有學校在9月不會開學。如此，可防止出現零碎工業行動；即是說，迫使雙方要不達成協議，要不就出現全面停課。 簡蕙芝向學生們講解省長的職責。（李俊文攝） 教聯指藍圖「可笑」 剝奪談判權 省府提出十年教師合約藍圖遭教師聯會一口拒絕，說合約剝奪教師法定的談判權利，但教育廳長指教師對建議有所誤解，要求大家坐下來好好溝通。 省長簡蕙芝昨日早上提出合約藍圖後，卑詩教師聯會下午1時立刻作出回應，一口拒絕簡蕙芝的建議，表示不會放棄在談判桌上爭取改善教師待遇以及教學條件的權利。 教聯主席蘭伯特（Susan Lambert）在記者會上直呼簡蕙芝的建議「可笑」，完全不會考慮。她說教師剛剛完成一場長達十年的法律訴訟，重新奪回將班房學生人數及學生類別組成納入教師集體談判框架的權利，而法院也裁定教師談判的權利符合憲法，蘭伯特稱簡蕙芝的新建議等同把這一權利再次剝奪。 她特別不滿意建議中的合約剝奪了教師談判每班學生人數以及學生組合的權利。蘭伯特指省府這一建議是競選的伎倆，覑眼點是5月中舉行的省選。她認為簡蕙芝的建議其實是一份「政治文件」，是選舉的工具。 簡蕙芝否認這一說法，指出省府只是根據合約擬定的次序提出建議，時間選擇上與省選無關。省府表示，在擬定藍圖前，曾經徵詢所有教育相關團體的意見。但蘭伯特投訴，教師聯會曾經在12月作出一系列建議，供省府參考，但藍圖完全沒有包含教師的建議。 教育廳長麥克雷下午回應並否認教師聯會的說法，說藍圖沒有剝奪教師談判每班學生人數以及學生組合的權利，藍圖並沒有作出這一結論。 他說省府仍然會遵守第22號法案（Bill 22），願意與教師談判學生人數以及組合。麥克雷呼籲教師與省府先坐下好好溝通，逐點澄清省府建議的內容及細節。 溫哥華學務委員胡慧儀發表聲明，認為省府在這個時候提出新談判框架，只會打亂當前一輪談判步伐。她指本周末，學務委員的代表將召開年會，會上討論的其中一個議題正是加快談判步伐，盡快完成新合約。現有合約將在6月到期。 卑詩新民主黨教育評論人歐試天（Robin Austin）認為，自由黨政府提出的合約並非沒有可取之處，但他認為自由黨處理手法失當。他說自由黨在過去十年來，在教育系統之內製造不少矛盾及紛爭，與教師及利益攸關者之間缺乏信任。他喜歡建議中為談判定出時間表，以及在過程早段便引入調停人。但他不贊成剝奪每班學生人數以及學生組合的談判權利。 不過，卑詩家長諮詢會聯合會總裁Terry Berting對《溫哥華太陽報》表示，他認為簡蕙芝的教育藍圖，雖無法一下子解決所有問題，但卻顯現「誠意、有心解決一個巨大難題的意願」。 蘭伯特投訴藍圖完全沒有包含教師的建議。