- Title: 省自由黨漠視新移民 -- 黃耀華愈辯政策愈不明
- Date: Monday, December 27, 2004
- Synopsis: 省自由黨議員黃耀華為新移民安頓服務撥款新政策辯護，聲稱競標制開放、公平，確保納稅人的金錢用得其所
- Article Text: 省自由黨議員黃耀華為新移民安頓服務撥款新政策辯護，聲稱競標制開放、公平，確保納稅人的金錢用得其所，亦為使用者提供最佳服務，又說基於既定的標準給予評核。但他一直迴避解釋何謂開放、公平，何謂既定標準。 如果真的開放公平，又有標準可循，申請機構斷不會群起批評。撥款既已圈定對象，為什麼不可以同時公開評核結果，而要延至一月？人們難免懷疑：撥款批核並未根據既定標準，因此暫時不能將結果示人。 上述懷疑並非空穴來風。省政府今次改變以往直接批核撥款的辦法，特別委託一家獨立公司負責審核標書。原因很簡單，外來公司可以憑商業因素決定中標與否，那就是價低者得。否則，誰會相信一家公司會比政府更熟悉眾多的機構和它們所提供的服務？ 如果自由黨政府改用競標制是為提供最佳服務，何不公開這家公司的背景與所定標準，讓社會各界衡量它是否具備資格，以塞悠悠眾口？ 新民主黨黨領詹嘉路和我曾跟參與投標的機構舉行會議，據我們了解，即使是中標機構，撥款額也普遍減少了。以地區計算，低陸平原減1.6%；菲沙河谷和溫哥華島各減14.1%；內陸地區減13.9％；北部地區減11.4％。 撥款減少，服務自然相應縮減。新移民安頓方面，在Duncan, Comox, Salmon Arm和Merritt等地區的服務幾乎不再存在；在內陸、北部、溫哥華島和菲沙河谷的服務則削減百分十二到十四。ESL方面，專為移民家長（通常是婦女）提供的英語訓練縮減百分廿六；在Mackenzie, Terrace, Smithers, Revelstoke, Salmon Arm, Grand Forks和New Westminster的同類服務中止，而Vernon, Merritt和Duncan則瀕臨停頓。 移民安頓服務並非一樁買賣、一門生意，而是長期的社會投資。協助新移民家庭認識社會、融入社會，他們日後便會貢獻社會、回饋社會。若為防止資源濫用，實行量變，無可厚非；但若為節省經費，實行質變，萬萬不能接受。自由黨政府的競標制，明顯出於後者。 第一：不少具有長遠服務歷史的機構落選，辛苦累積的經驗與建立的基礎毀於一旦，政府過往所投放的資源化為烏有；第二：若干標書申請人容或有從事這項服務的經驗，但不等於有經營機構的經驗與能力；第三：服務合約由一年到三年，大半為一至二年，下次投標可能失敗，造成機構不穩定，服務欠缺持續性，本身也難安頓，如何安頓他人？ 為了安撫不滿情緒，自由黨政府撥款三百八十萬予落選機構過渡，為期三至六個月。亡羊補牢的結果，是製造更大混亂。過渡期內，原機構繼續提供服務，新中標機構則忙於爭取客源，導致某些城鎮的移民安頓與ESL服務重疊，供過於求。此外，由於過渡撥款並非常設項目，唯有臨時周章，縮減其他服務例如兒童照顧計畫，又引發相關機構另一輪幕後談判。 事實上，幕後談判不只一端。自由黨政府在過去數星期，先後約見不滿機構，提出有利對方條件，企圖說服簽署協議，換取(一)不向傳媒談論事件；(二)答允繼續參與投標。 從競標制的構想、落實，到事後的應變處理，在在反映自由黨一貫的施政手法，先是獨行其是，繼則亡羊補牢。相信大家都記得，金寶爾上台不久，便取消貧家學童的早餐計畫；在激烈批評下，打消原意。然後，取消耆英的巴士月票優惠；在激烈抗議聲中，又收回成命。凡此種種，由兒童、老人家到今天的新移民，足證金寶爾和他的自由黨從來不把整體社會福祉置於心頭。 關慧貞 新民主黨省議員
